El 14 de mayo de 1974, diecinueve días después de la caída de la dictadura, el Diario de la República hizo público el programa del Movimiento das Forças Armadas así como el el diseño temporal e institucional de la transición democrática portuguesa. La duración temporal de dicho período estaba establecida entre un año y tres meses o un año y medio teniendo como aspectos fundamentales la elaboración de una ley electoral en noviembre de 1974, la celebración de las primeras elecciones democráticas tras cincuenta años de dictadura antes del 31 de marzo de 1975 y la apertura de un proceso constituyente de tres meses de duración prorrogable por otros tres a cuyo fin se celebrarían nuevas elecciones legislativas y elecciones presidenciales disolviéndose en ese momento la Junta de Salvación Nacional y el Movimiento de las Fuerzas Armadas. La Junta de Salvación Nacional formada por siete oficiales se convertía en el órgano más importante del período transcional portugués eligiendo de entre sus miembros al Presidente de la República quien a su vez nombraría al Primer Ministro encargado de nombrar al Gobierno. Cómo órgano asesor de la Junta de Salvación Nacional se erigió el Consejo de Estado integrado por los propios siete miembros de la misma, por siete oficiales nombrados por la misma y cinco civiles nombrados por el Presidente de la República, con lo cuál la neutralidad del mismo estaba absolutamente cuestionada.
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